- I denna ekonomiska och avtalspolitiska situation kan förhandlingsresultatet ses som åtminstone skäligt. Tehy-protokollet, som sträcker sig över nästa år, och diskussionerna om jämtställdhet utgjorde en intressant bakgrund till avtalsrörelsen denna gång, säger Risto Kangas, förhandlingsdirektör vid Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU.

Kangas kommenterar det förhandlingsresultat, som nåddes i de kommunala avtalsförhandlingarna fredagen den 5 februari. Förhandlingsresultatet, som behandlas av organisationernas beslutande organ under vecka 6, berör ca 380 000 kommunanställda. För läkaravtalets del fortsätter förhandlingarna. Förhandlingsresultatet innebär att kommunernas och samkommunernas löneutgifter ökar med ca 0,9 procent i år.

Tehy i bakgrunden

Delaktiga i förhandlingsresultatet är Kommunala arbetsmarknadsverket, Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU, Kommunfackets union, Teknik och Hälsa FKT och Tjänstemännens förhandlingsorganisation TFO.

Förhandlingsresultatet gäller kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal, tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal och arbetskollektivavtalet för timavlönade. Hälsovårdsfacket Tehys medlemmar berörs av det s.k. Tehyprotokollet, som signerades redan hösten 2007.

Tehyprotokollet kom att påverka den kommunala avtalsrörelsen i betydande grad, inte minst sedan biträdande justitiekansler Mikko Puumalainen i mitten av januari konstaterade att Kommunala arbetsmarknadsverket KA och jämställdhetsombudsman Pirkko Mäkinen bröt mot diskrimineringsförbudet i lagen om likabehandling i samband med beredningen av Tehyprotokollet.

Puumalainen fastslog att det är fel att särbehandla folk utgående från facktillhörighet. Puumalainens linjedragningar återspeglas i det föreliggande förhandlingsresultatet, så att kommunanställda, som inte är Tehymedlemmar men som jobbar med vårduppgifter säkerställs i stort sett lika stor löneförhöjningar som Tehymedlemmarna.

Likalönspott

Avtalsperioden föreslås omfatta 1.2.2010-31.12.2011. Här handlar det om en tydlig avsikt om att synkronisera förhandlingsgången, så att avtalen och Tehyprotokollet utlöper samtidigt

Dock har man avtalat om löneförhöjningar endast för det första året. Parterna förhandlar om förhöjningarna för år 2011 i början av året. Såvida man inte då kommer överens, kan avtalet sägas upp i månadsskiftet februari-mars 2011.

I avtalsuppgörelsen ingår inga allmänna förhöjningar, utan förhöjningarna består av en likalönspott och en lokal resultatbaserad justeringspott.

Likalönspotten eller jämställdhetspotten grundar sig på ett likalönsprogram som centralorganisationerna undertecknade 2005 och på de mål som fastställdes i regeringsprogrammet för 2007–2010. Löneförhöjningarna har inriktats på kvinnodominerade grupper med utbildad arbetskraft där lönerna inte motsvarar arbetets krav. Vid fördelningen av likalönspotten har beaktats även jämställdhetslagens krav på likvärdigt bemötande av personalen.

Likalönspengarna används från1.2. 2010. I enlighet med tidigare principer, som bl.a. har sina rötter i regeringsprogrammet, varierar jämställdhetspottens storlek inom olika avtalsområden och för olika yrkesgrupper. För dessa förhöjningar anslås 0,4-0,8 procent av avtalsområdets lönesumma. Andelen utbildade kvinnor ökar potten.

Inom kommunala undervisningssektorns avtal (UKTA) handlar det om i snitt 0,8 procent av lönesumman. Här finns emellertid variationer mellan skolformer, så att t.ex. grundskolan, där andelen kvinnor är särskilt stor, får mera än t.ex. yrkesutbildningen.

Inom allmänna kommunala avtalsområdet (AKTA) uppgår potten till 0,8 procent av lönesumman.

Resultatpengar

De OAJ-anslutna barnträdgårdslärarna får sina löner höjda med 1,3 procent från 1.2. 2010.Här kan man skönja Tehyeffekten.

Syftet med justeringspotten för produktivitet är att förbättra resultaten inom kommunernas och samkommunernas serviceproduktion och att stävja utgiftsökningen. En lokal justeringspott på 0,7 procent som utgår från förbättringar i resultaten reserveras från 1.9.2010. Arbetsgivaren ska ge hela personalen möjlighet att delta i resultatprojekten. För att omfattas av den lokala justeringspotten ska de anställda medverka i åtgärder och projekt som främjar ökad produktivitet.

Förhandlingsresultatet fokuserar på löneförhöjningar. Dock nåddes i förhandlingarna enighet om förbättringar i förtroendemännens ställning. Rekommendationen om förtroendemännens tidsanvändning har ombildats till en bindande avtalsbestämmelse. Samtidigt höjs ersättningarna till förtroendemännen.

Styrelsen för lärarfacket OAJ behandlar förhandlingsresultatet tisdagen den 9 februari.

C-E Rusk