Kommunala sektorns avtalsförhandlingar fortsätter. Förhandlingarna mellan Kommunala arbetsmarknadsverket KA och löntagarnas huvudavtalsorganisationer går trögt, men siktet är emellertid ställt på att ett förhandlingsresultat kan nås fredagen den 29 januari. De gällande avtalen, förutom det s.k. Tehy-protokollet, är i kraft till månadsskiftet januari-februari.

Avtalsperiodens längd samt avtalets struktur och ramar har ägnats mycket uppmärksamhet. Vare sig KA eller löntagarnas organisationer har framlagt detaljerade mål rörande löneförhöjningarnas storlek. Huvudavtalsorganisationerna har emellertid meddelat sig vara redo att godta ett treårigt avtal med uppsägningsoption. Detta betyder att löneförhöjningar och liknande ting spikas endast för knappt ett år. I höst fortsätter förhandlingarna om innehållet i avtalen för år 2011.

Förhandlingarna fortsätter intensivt såväl i huvudförhandlingsgruppen, där Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU representeras av förhandlingsdirektör Risto Kangas och ordförande Erkki Kangasniemi, som i mindre arbetsgrupper, som har tagit sig an specifika frågor.

Förhandlingsgången är sådan att man i huvudförhandlingarna slår fast ramar för de olika avtalsområdena, alltså bl.a. allmänna kommunala avtalet AKTA jämte undervisningssektorns avtal UKTA.

Om ett förhandlingsresultat inte nås inom utsatt tid inleds en avtalslös period. I praktiken kan förhandlingarna fortsätta, samtidigt som de gamla avtalen är i kraft.

Årets avtalsrörelse har allmänt setts som speciellt utmanande för såväl arbetsgivarna som arbetstagarna. En central orsak är hälsovårdsfacket Tehys avtal, som sträcker sig över åren 2010 och 2011. Det s.k. Tehy-protokollet, som kom till efter förlikning, omfattar förhållandevis rundhänta löneförhöjningar. För Tehys del har avtalats om tre löneförhöjningspotter under åren 2010-11. Däremot är olika ”textfrågor”, alltså avtalsdetaljer, jämte allmänna förhöjningar inte fastslagna. I protokollet anges dessutom att Tehy har rätt till motsvarande allmänna förhöjningar, som andra kommunala grupper får. I praktiken torde detta innebära att KA och löntagarorganisationerna knappast kommer överens om allmänna förhöjningar, utan lönepengarna används på annat sätt.

Tehy har inte säte i huvudförhandlingsgruppen. Tehy utträdde ur huvudavtalsorganisationen TFO i samband med avtalsrörelsen 2007. Närvårdarfacket SuPer är nu herre på täppan i TFO.

Avtalslösningen för Tehys del kom till i ett ekonomiskt läge, som markant skiljer sig från dagens kris. Enligt Tehy-protokollet berör de överenskomna löneförhöjningarna endast medlemmar i Tehy.

Det går inte an, eftersom det är olagligt, fastslog biträdande justitiekansler Mikko Puumalainen i mitten av januari. Puumalainen konstaterade att Kommunala arbetsmarknadsverket KA och jämställdhetsombudsman Pirkko Mäkinen, som hade säte i förlikningsnämnden, har brutit mot diskrimineringsförbudet i lagen om likabehandling i samband med beredningen av Tehy-protokollet.

Puumalainen konstaterar att det är fel att särbehandla folk utgående från facktillhörighet.

Puumalainens beslut påverkar den pågående kommunala avtalsrörelsen. Regeringens löfte om rättvisa löner till utbildade och kvinnodominerade grupper inom den kommunala sektorn har inte heller glömts av löntagarna.

Styrelsen för lärarfacket OAJ har möte fredagen den 29 januari. Då dryftas avtalsläget.

27.1. 2009/cer